POSICIONAMIENTO A FAVOR DEL DICTAMEN DE LA INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA Y DEROGA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE.
Buenas tardes
Compañeras y compañeros Diputados, público presente
Con el permiso de la Mesa Directiva
El Diputado Marco Antonio Núñez López, integrante del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, presentó a esta Soberanía la “INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA Y DEROGA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA PARA EL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE”.
La Diputación Permanente de la Sexagésima Cuarta Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Veracruz, conoció la iniciativa con proyecto de decreto en sesión ordinaria celebrada el 7 de febrero del año en curso, y acordó turnarla a la Comisión Permanente de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Parlamento Abierto para su estudio y dictamen.
En este sentido, con el dictamen en cuestión, que avanza en la armonización de la Ley General de Transparencia se puede corregir el rumbo y darle un giro a la garantía y ejercicio del derecho de Acceso a la Información, la Transparencia y la Rendición de Cuentas en el estado.
Desde su formación el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información (IVAI) en el año 2004 ha sufrido una serie de cambios normativos, en su estructura, y en su esencia como instituto autónomo; en 13 años de vida, si bien el instituto ha desempeñado su función, esto no ha sido suficiente para consolidar una cultura de la transparencia entre las y los Veracruzanos.
En este sentido, el sexenio pasado representa una clara muestra de la opacidad en el uso de las finanzas públicas y en la toma de decisiones fundamentales para el estado.
Si bien en México, se ha discutido desde inicios de la década del 2000 la llamada transición a la democracia, siendo la ley federal de transparencia producto de este proceso, en los últimos año, hemos sido testigos de la “baja calidad de la democracia, el regreso al autoritarismo”, o el retroceso en avances logrados, en este sentido, “el derecho a saber” ha sufrido una regresión representando cada vez más una simulación en materia de transparencia y de rendición de cuentas. Ahí están los vergonzosos ejemplos en los estados de Veracruz, Quintana Roo, Chihuahua, Coahuila, por mencionar algunos. Por lo que, más que un transición a la democracia hemos tenido en el país una “Transición a la Cleptocracia”.
El 29 de septiembre de 2016, fue publicada la Ley 875 de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el estado de Veracruz, a pesar de la importancia de este hecho, se cometieron omisiones y excesos que limitan y se oponen a los principios de transparencia, incluso contraviniendo a la Ley General de Transparencia. Todo esto inducido y avalado por el oscurantismo político que ha imperado en nuestro estado.
Esto motivó a que el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) y el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI) , impugnaran 12 fracciones de nueve artículos, y dos artículos completos de la ley en cuestión, detallando que los artículos que se contraponen a la Constitución son el 15, fracción LIII; 68, fracción IX; 76, fracción IV; 85, fracción II; 101 fracciones I, XXIII y XXXII; 140, fracción III y penúltimo párrafo; 161, fracción I; 192, fracciones II y III, inciso a); 195; 196; 246, fracción III; y 249, segundo párrafo.
En dicha ley se pretendía disminuir de manera injustificada el plazo para que los sujetos obligados cumplieran con las obligaciones de transparencia, otorgarle la calidad de representante legal al Secretario Ejecutivo del IVAI, atribuyéndole facultades que le corresponden exclusivamente al titular del órgano garante en Veracruz, acreditar la representación legal como requisito para la tramitación del recurso de revisión, entre otros.
En este sentido, a partir de la iniciativa presentada por el Diputado Marco Antonio Núñez López, la Comisión Permanente de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Parlamento Abierto, hemos trabajado en el dictamen para concluir la armonización de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el estado de Veracruz, así como también en el proceso de selección para designar al tercer comisionado del Instituto, que pronto deberá ser nombrado por esta soberanía. Reconozco el trabajo colectivo de la Comisión, de mis compañeros Diputados, la Diputada Cinthya Amaranta Lobato Calderón, Secretaria y el Diputado Emiliano López Cruz, Vocal de la Comisión, así como de los asesores de cada diputado.
La transparencia y el acceso a la información pública constituyen para el Estado Mexicano un avance hacia la consolidación como Estado de derecho, en donde el poder público, a través de un marco legislativo eficiente, permita a sus ciudadanos acceder a toda la información que tiene bajo su resguardo, con las limitaciones necesarias con respecto a cierta información, y son también un ingrediente esencial en la relación entre gobernante y gobernados.
Sin duda que esta ley ya en funciones, pero que hoy se avanza en su proceso de armonización con la Ley General, será un instrumento que fortalecerá la vida democrática veracruzana y permitirá, sin duda, ir transparentando todos los espacios de la vida pública, creando un ambiente de mayor confianza ante nuestras cuestionadas instituciones, así como una barrera contra la cultura de la corrupción imperante en México y en Veracruz.
MUCHAS GRACIAS
Dip. Daniela G. Griego Ceballos
Xalapa de Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave.
Julio 4, 2017.
